Hrvatska prema europskim okolišnim ciljevima: recikliranje i odlaganje u brojkama
Hrvatska je 2024. reciklirala 36,7 posto komunalnog otpada i odložila 50,9 posto. Usporedba s europskim ciljevima pokazuje koliki je razmak i zašto su rokovi važni.
Koliki je razmak između hrvatskog rezultata i europskih okolišnih ciljeva? Za komunalni otpad postoje usporedivi službeni podaci: Hrvatska je 2024. reciklirala 36,7 posto nastale količine, a odložila 50,9 posto. To su različiti pokazatelji s različitim rokovima. Zbog toga tablica ciljeva govori više od opće tvrdnje da se “gradi infrastruktura”.
Rezultat, cilj i godina mjerenja
Nacionalno izvješće za 2024. bilježi 689.593 tone recikliranog komunalnog otpada od ukupno 1.878.802 tone nastalog otpada. Na odlagalištima je završilo 957.094 tona. Europski okvir predviđa najmanje 55 posto pripreme za ponovnu uporabu i recikliranja komunalnog otpada te najviše 10 posto odlaganja do 2035. godine. Europska agencija za okoliš bilježi da je Hrvatska iskoristila dopuštenu petogodišnju odgodu za cilj recikliranja komunalnog otpada iz 2025. godine, pa za Hrvatsku treba navesti i odgođeni rok 2030.
| Pokazatelj | Hrvatski rezultat | Cilj ili usporedba | Razmak |
|---|---|---|---|
| Recikliranje komunalnog otpada | 36,7 %, 2024. | Najmanje 55 %; opći rok EU-a 2025., hrvatski odgođeni rok 2030. | 18,3 postotna boda do praga |
| Odlaganje komunalnog otpada | 50,9 %, 2024. | Najviše 10 % do 2035. | 40,9 postotnih bodova iznad praga |
| Recikliranje ambalažnog otpada | 52 %, 2022. | Najmanje 65 %; opći rok 2025., Hrvatska je iskoristila odgodu za pojedine materijale | 13 postotnih bodova prema ukupnom pragu, uz stariji podatak |
| Kružna uporaba materijala | 5,9 %, 2024. | Prosjek EU-a 12,2 %, 2024. — usporedba, ne obvezujući nacionalni cilj | 6,3 postotna boda ispod prosjeka |
Razmaci su jednostavna razlika navedenih stopa, a ne procjena rezultata u ciljnoj godini. Izvori i metodologije nisu jednaki za sve retke; za ambalažu se koristi stariji podatak Europske agencije za okoliš.
Zašto odgođeni rok nije ostvareni cilj
Petogodišnja odgoda daje više vremena za dostizanje cilja od 55 posto, ali ne mijenja veličinu posla. Razlika od 18,3 postotna boda uspoređuje stanje u 2024. s pragom, a ne tvrdi da je rezultat za 2025. poznat. U 2030. slijedi i viši opći europski prag od 60 posto recikliranja komunalnog otpada; odgođeni cilj zato ne može biti konačna ambicija sustava.
Za ambalažu treba biti dodatno oprezan. EEA za 2022. navodi stopu od 52 posto i upozorava na kvalitetu podataka o količini ambalaže stavljene na tržište. Hrvatska je koristila odgodu za ciljeve za staklenu i plastičnu ambalažu, što se ne smije pojednostavniti u tvrdnju da je cijeli ukupni cilj automatski pomaknut. Stariji rezultat služi kao upozorenje na razmak, ne kao konačna ocjena 2025.
Koje promjene mogu zatvoriti razmak
Podaci o odlaganju osobito su jasni: udio se mora znatno smanjiti do 2035. To traži manje nastalog otpada, više ponovne uporabe, pouzdanije odvajanje i obradu te tržište za dobivene materijale. EEA među prioritetima ističe bolje prikupljanje biootpada, kvalitetniju odvojenu uslugu i poboljšanje odgovornosti proizvođača ambalaže. Izgrađen pogon pritom je sredstvo; u tablicu ulaze tek stvarno obrađene količine.
Kružna uporaba materijala mjeri udio recikliranih materijala u ukupnoj potrošnji materijala u gospodarstvu. Stopa od 5,9 posto ne smije se zamijeniti s recikliranjem komunalnog otpada od 36,7 posto. Usporedba s prosjekom EU-a otkriva širi gospodarski izazov, ali taj prosjek nije pravni cilj Hrvatske. Za vodu, zrak i očuvanje prirode postoje drugi pokazatelji i obveze; njih nije pošteno strpati u jednu ocjenu bez usporedive godine i definicije.
Za iduće uredničke preglede važno je pratiti objavu novijih nacionalnih i europski usklađenih podataka. Tek će oni pokazati smanjuje li se razmak dovoljno brzo. U međuvremenu se iz dostupnih brojki može pouzdano zaključiti gdje je polazište i koliki je posao pred komunalnim sustavom.
Izvori: Zavod za zaštitu okoliša i prirode, komunalni otpad 2024.; EEA, profil otpada Hrvatske 2025.; Europska komisija, izvješće o Hrvatskoj 2026..
